División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 18531
15 de diciembre, 2015
DFOE-DL-1659
Señora
Ana Cristina Murillo Fonseca
Secretaria Concejo Municipal
concejomunicipal@santabarbara.go.cr
Señor
Melvin Alfaro Salas
Alcalde Municipal
dvillegas@santabarbara.go.cr
MUNICIPALIDAD DE SANTA BARBARA
Heredia
Estimados señores:
Asunto: Aprobación del Presupuesto Inicial para el 2016 de la
Municipalidad de Santa Bárbara.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del
Concejo Municipal, en la sesión inmediata posterior al recibo de este oficio, y se
emitan las instrucciones a las instancias pertinentes, se les comunica la aprobación
del Presupuesto inicial para el 2016 de la Municipalidad de Santa Bárbara por la
suma de ¢1.592,5 millones.
Sobre el particular, se indica lo siguiente:
11.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS GGEENNEERRAALLEESS
1.1. ORIGEN Y ALCANCE DE LA APROBACIÓN
La aprobación presupuestaria se otorga con base en las atribuciones
conferidas en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa
Rica, 18 de su Ley Orgánica N.° 7428, 102 del Código Municipal y y otras leyes
conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes
documentos: el Presupuesto inicial y el plan anual que fueron aprobados por el
Concejo Municipal, según consta en el acta de ratificación del acuerdo en Sesión
ordinaria. 281-2015 del 16-09-2015 y que fueran remitidos con el oficio
N.° OAMSB-539-15 de 21 de setiembre de 2015, así como información adicional
recibida mediante los oficios SCMSB-615-2015 del 15 de octubre y OAMSB-715-15
del 9 de diciembre del presente año. ...
Fecha publicación: 18/12/2015
Fecha emisión: 16/12/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA BARBARA DE HEREDIA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 15779
29 de octubre, 2015
DFOE-DL-1409
Licenciado
Mauricio González Salazar
Auditor Interno
mgonzalez@santabarbara.go.cr
Señor
Melvin Alfaro Salas
Alcalde Municipal
melvinalfaro@santabarbara.go.cr
MUNICIPALIDAD DE SANTA BÁRBARA
Estimados señores:
Asunto: Consulta sobre la procedencia de un convenio entre la Unidad
Técnica de Gestión Vial y otros departamentos de la Municipalidad
de Santa Bárbara, para utilizar un vehículo adquirido con fondos de
la Ley N° 8114, o efectuar una venta interna de dicho bien.
Se da respuesta a consulta efectuada por la Auditoría Interna de la Municipalidad de
Santa Bárbara, mediante oficio N° OAIMSB-139-2015 del 24 de setiembre de 2015, en el
cual solicita criterio de esta Contraloría General acerca de la procedencia de formalizar un
convenio entre la Unidad Técnica de Gestión Vial (UTGV) y otros departamentos de dicha
Municipalidad, con el fin de utilizar un vehículo adquirido con fondos de la Ley N° 8114, o
venderlo a lo interno de ese Gobierno Local.
Asimismo, agregar que sobre la consulta en particular, este Órgano Contralor por
medio del oficio 14580 del 8 de octubre de 2015, brindó audiencia a la Alcaldía Municipal de
Santa Bárbara, la cual en oficio N° OAMSB-590-15 del 13 de ese mismo mes, avala y reitera
lo consultado por la citada Auditoría Interna.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
Se expone en la solicitud de criterio planteada, acerca de la necesidad que
tiene la Municipalidad de Santa Bárbara de adquirir un vehículo para incrementar la flotilla de
la Administración. Además, que la Unidad Técnica de Gestión Vial de dicha Municipalidad
adquirió media ...
Fecha publicación: 01/11/2015
Fecha emisión: 29/10/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA BARBARA DE HEREDIA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Uso de recursos
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 14776
14 de octubre, 2015
DFOE-DL-1277
Señora
Ana Cristina Murillo Fonseca
Secretaria del Concejo Municipal
concejomunicipal@santabarbara.go.cr
Señor
Melvin Alfaro Salas
Alcalde Municipal
dvillegas@santabarbara.go.cr
MUNICIPALIDAD DE SANTA BÁRBARA
Heredia
Estimados señores:
Asunto: Improbación del Presupuesto extraordinario N.° 3-2015 de la
Municipalidad de Santa Bárbara de Heredia.
Sin la aprobación de la Contraloría General de la República, se remite el
Presupuesto extraordinario N.° 3-2015 de esa Municipalidad, por cuanto ese
documento incumple los principios presupuestarios de universalidad e integridad y
anualidad contenidos en el artículo 91 del Código Municipal1, al incluir ingresos y
gastos que no van a ser ejecutados en el ejercicio presupuestario de 2015.
Al respecto, consta en la documentación remitida por esa Municipalidad
mediante el oficio OAMSB-589-15 de 09 de octubre de 2015, que los recursos
incorporados en este documento presupuestario no van a ser ejecutados en el 2015,
por lo que no son factibles de incorporación al presupuesto municipal.
Sobre el particular, el artículo 91 citado establece:
Las municipalidades acordarán el presupuesto ordinario que regirá del
1° de enero al 31 de diciembre de cada año. Para tal fin, utilizarán la
técnica presupuestaria y contable recomendada por la Contraloría
General de la República. El presupuesto deberá incluir todos los
ingresos y egresos probables y, en ningún caso, los egresos superarán
los ingresos. (el subrayado no es del original).
1 Dichos principios ...
Fecha publicación: 16/10/2015
Fecha emisión: 14/10/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA BARBARA DE HEREDIA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 14508
7 de octubre, 2015
DFOE-DL-1238
Señor
Melvin Alfaro Salas
Alcalde Municipal
munisaba@ice.co.cr; melvinalfaro@santabarbara.go.cr
MUNICIPALIDAD DE SANTA BÁRBARA
Estimado señor:
Asunto: Respuesta a solicitud de criterio acerca de la posibilidad de
que la Municipalidad de Santa Bárbara done un bien inmueble
a una asociación de desarrollo integral.
Se procede a dar respuesta a su solicitud de criterio efectuada mediante oficio
N.° OAMSB-499-15 del 31 de agosto de 2015, en relación con la donación de
bienes inmuebles por parte de la Municipalidad de Santa Bárbara.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
En oficio N.° OAMSB-499-15 del 31 de agosto de 2015, solicita a esta
Contraloría General criterio técnico jurídico acerca de la posibilidad de que la
Municipalidad de Santa Bárbara le done un bien inmueble de su propiedad, ubicado
en el Barrio Guadalupe de Santo Domingo El Roble, a la Asociación de Desarrollo
Integral de esa Comunidad, a fin de construir un parque infantil.
Como antecedentes adjunta: copia del dictamen N.° C-178-2015 del 9
de julio de 2015 de la Procuraduría General de la República (en respuesta a la
consulta OAMSB-132-2014 que planteó el Auditor Interno de esa Municipalidad),
mediante el cual esa Procuraduría rechazó la consulta, por tratarse de un caso
concreto y materia de competencia exclusiva de este Órgano Contralor; así como,
copia del criterio N.° DALMSB-DR-046-2014 del 14 de octubre de 2014, del
Departamento de Asesoría Legal de la citada Municipalidad, en relación con el
objeto de la presente consulta.
II. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
En primer término, cabe mencionar qu ...
Fecha publicación: 09/10/2015
Fecha emisión: 07/10/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA BARBARA DE HEREDIA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Donación de bienes
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 13323
17 de setiembre, 2015
DFOE-DL-1000
Señora
Ana Cristina Murillo Fonseca
Secretaria del Concejo Municipal
concejomunicipal@santabarbara.go.cr
Señor
Melvin Alfaro Salas
Alcalde Municipal
dvillegas@santabarbara.go.cr
MUNICIPALIDAD DE SANTA BÁRBARA
Heredia
Estimados señores:
Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario N.° 2-2015 de la
Municipalidad de Santa Bárbara.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el Presupuesto
extraordinario N.° 2-2015 de esa Municipalidad, por un monto de ¢310.917,0 miles.
Al respecto, se indica lo siguiente:
1. Se aprueba el ingreso correspondiente al Superávit específico por la suma de
¢310.917,0 miles, con base en el resultado de la Liquidación presupuestaria del periodo
2014, la cual fue aprobada por el Concejo Municipal en la sesión extraordinaria N.° 136,
celebrada el 20 de febrero de 2015
1
.
La aprobación de los recursos citados no implica un aval del Órgano Contralor
sobre los registros que respaldan esos montos ni de la confiabilidad de la información
contenida en la Liquidación presupuestaria del periodo 2014, aspectos que competen en
primera instancia a la Administración Municipal, según se establece en el numeral 4.3.17
2
de
las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público N-1-2012-DC-DFOE. Por consiguiente, la
aprobación de este documento presupuestario se otorga sin perjuicio de una eventual
fiscalización posterior.
2. La aprobación para cada partida de egresos se da en el entendido de que los
gastos se autorizan a futuro y no en forma retroactiva. Por lo tanto, es responsabilidad de la
Administra ...
Fecha publicación: 18/09/2015
Fecha emisión: 17/09/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA BARBARA DE HEREDIA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 11494
11 de agosto de 2015
DCA-1979
Señor
Melvin Alfaro Salas
Alcalde
Municipalidad de Santa Bárbara
Fax: 2269-9368
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza a la Municipalidad de Santa Bárbara con fundamento en el artículo
132 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, para realizar un
procedimiento de contratación directa concursada para el “Diseño y construcción del
puente sobre el Río Potrerillos”, por un monto máximo de ¢170.374.469,91 (ciento
setenta millones trescientos setenta y cuatro mil cuatrocientos sesenta y nueve colones
con 91/100).
Nos referimos a su oficio No. OAMSB-420-15 del 22 de julio del 2015, recibido en esta
Contraloría General de la República el día 23 del mismo mes y año, mediante el cual solicita la
autorización descrita en el asunto.
Mediante oficio No. 10847 (DCA-1857) de 29 de julio del 2015, se requirió información
adicional a esa Administración, la cual fue atendida por la Municipalidad mediante oficio
OAMSB-436-15 del 31 de julio de 2015, recibido en fecha 3 de agosto del mismo año.
I.-Justificación de la solicitud.
Señala la Municipalidad, que mediante oficio no. 5907 (DCA-1613), del 17 de junio de
2014, esta División de Contratación Administrativa, autorizó realizar un procedimiento de
contratación directa concursada para el “Diseño y construcción del puente sobre el Río
Potrerillos”, por un monto máximo de ¢115.500.000,00 (ciento quince millones quinientos mil
colones), sin contar con el contenido presupuestario.
Indica que en virtud de lo anterior, se procedió a celebrar el concurso, no obstante
mediante evaluación de ofertas no. UTGVM-0253-2015, del 19 de agosto de 2014, se señaló
“…la oferta presentada por el oferente PUENTE PREFA LTDA; cumple con todos los
requerimientos técnicos solicitados en el cartel y los requerimientos solicitados en el estudio
Geotécnico adjunto ...
Fecha publicación: 14/08/2015
Fecha emisión: 11/08/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA BARBARA DE HEREDIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio N.° 11301
10 de agosto, 2015
DFOE-DL-0863
Señor
Melvin Alfaro Salas
Alcalde Municipal
melvinalfaro@santabarbara.go.cr
MUNICIPALIDAD DE SANTA BÁRBARA
Heredia
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Municipalidad de Santa
Bárbara relacionada con varios aspectos respecto del uso de
recursos de la Ley N.° 8114.
Se procede a dar respuesta a su consulta efectuada en oficio N.° OAMSB -
265-15 del 13 de mayo del año en curso, complementada con memorial de esa
Alcaldía del 18 de junio pasado, el cual responde a la prevención realizada por
nuestra División Jurídica con memorial N.° 07691 de cumplir con el requisito de
aportar el criterio legal pertinente. En su oficio N.° OAMSB -265-15 solicita el criterio
de la Contraloría General sobre varios aspectos relacionados con el uso de los
recursos de la Ley N.° 8114.
I. MOTIVACIÓN DE LA GESTIÓN
Se consulta lo que a la letra se transcribe:
"¿Puede un funcionario perteneciente a la Unidad Técnica de Gestión
Vial Municipal, Departamento creado por el Decreto 34624 MOPT y
cuyo salario lo cubren los fondos provenientes de la Ley No. 8114,
ejercer formalmente como subcoordinador de la Comisión Municipal de
Emergencias, cuya Ley de creación (Ley No. 8488, Ley Nacional de
Emergencias) establece que ´la participación de los funcionarios
públicos en dichos Comités deberá considerarse parte de sus funciones
ordinarias´ (Art.10)? / Existe compatibilidad entre ambas funciones, las
mismas son excluyentes entre sí, o por su naturaleza debería
considerarse desvío de los fondos con que se financia la Unidad
Técnica de Gestión Vial, al otorgársele funciones ordinarias a un
servidor nombrado para un puesto con funciones ya reglamentadas
como lo son las que ejerce el Promotor (a) Social?”.
mailto:melvinalfaro@san ...
Fecha publicación: 12/08/2015
Fecha emisión: 10/08/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA BARBARA DE HEREDIA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Aspectos varios
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 10157
16 de julio, 2015
DFOE-DL-0765
Señora
Ana Cristina Murillo Fonseca
Secretaria del Concejo Municipal
concejomunicipal@santabarbara.go.cr
Señor
Melvin Alfaro Salas
Alcalde Municipal
dvillegas@santabarbara.go.cr
MUNICIPALIDAD DE SANTA BÁRBARA
Heredia
Estimados señores:
Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario 1-2015 de la
Municipalidad de Santa Bárbara.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el
Presupuesto extraordinario N.° 1-2015 de esa Municipalidad, por un monto de
¢1.780.971,6 miles.
Al respecto, se indica lo siguiente:
1. Se aprueba:
a) Los ingresos correspondientes a saldos del Superávit libre y del
específico por ¢418.535,7 y ¢1.346.855,6 miles, en ese orden, con base en el
resultado de la Liquidación presupuestaria al 31 de diciembre de 2014, la cual fue
aprobada por el Concejo Municipal en la sesión extraordinaria N.° 136, celebrada el
20 de febrero de 20151.
La aprobación de los recursos citados no implica un aval del
Órgano Contralor sobre los registros que respaldan esos montos ni de la
confiabilidad de la información contenida en la Liquidación presupuestaria del
periodo 2014, aspectos que competen en primera instancia a la Administración
Municipal, según se establece en el numeral 4.3.172 de las Normas Técnicas sobre
1 Según consta en la certificación sin número de 1° de julio de 2015, suscrita por la Secretaria del Concejo
Municipal de Santa Bárbara.
2 “4.3.17 Exactitud y confiabilidad de la Liquidación presupuestaria. La administración debe establecer los
...
Fecha publicación: 17/07/2015
Fecha emisión: 16/07/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA BARBARA DE HEREDIA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 09351
03 de julio de 2015
DCA-1557
Señor
Melvin Alfaro Salas
Alcalde Municipal
Municipalidad de Santa Bárbara
Estimado señor:
Asunto: Se deniega refrendo del Convenio para la Concesión del Servicio del
Alumbrado Público entre la Compañía Nacional de Fuerza y Luz y la Municipalidad
de Santa Bárbara
Nos referimos a su oficio No. OAMSB-318-15 de fecha 8 de junio del 2015, recibido en la
misma fecha en esta Contraloría General de la República, mediante el cual solicita la
autorización descrita en el asunto.
Sobre el particular, la solicitud presentada no cumple con ninguno de los requisitos
establecidos en el artículo 12 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de
la Administración Pública ya que ni siquiera se adjunta el documento contractual original.
Por lo anterior, para efectos de proceder con el trámite de refrendo solicitado se debe
cumplir con la presentación de la totalidad de los requisitos enumerados en el citado
artículo.
Por otra parte, no se adjunta ninguno de los documentos enumerados en la cláusula
novena del contrato y que según se indica forman parte del mismo y se deben tener por
incorporados.
De especial interés resulta el Acuerdo del Concejo Municipal mediante el cual se aprobó
el contrato para el cual se solicita el respectivo refrendo así como los documentos
incorporados al expediente administrativo que dieron origen a un contrato que se
denomina como concesión y a la decisión de que el mismo fuera adjudicado a la
Compañía Nacional de Fuerza y Luz.
Por las razones expuestas, este Despacho procede a denegar la solicitud presentada.
Una vez que sean atendidos cada uno de los puntos indicados, este órgano contralor
está en la mayor anuencia de conocer nuevamente la gestión.
Atentamente,
Elard Gonzalo Ortega Pérez
Gerente Asociado
Osvaldo Madrigal Méndez
Fiscalizador
OM ...
Fecha publicación: 08/07/2015
Fecha emisión: 03/07/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA BARBARA DE HEREDIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 9004
26 de junio del 2015
CGR/DJ-1198-2015
Licenciado
Mario González Salazar
Auditor Interno
MUNICIPALIDAD DE SANTA BARBARA
Mgonzalez@santabarbara.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por tratarse de un caso concreto
Se refiere este Despacho a su oficio número OAIMSB-77-2015 de fecha 05 de
junio de 2015, recibido en esta Contraloría General el pasado 9 de junio del año en curso,
mediante el cual se solicita pronunciamiento respecto al procedimiento de contratación de
un abogado de planta para la Municipalidad.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al
efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos
pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la
indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del
13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de
las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
mailto:Mgonzalez@santabarbara.go.cr
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Co ...
Fecha publicación: 29/06/2015
Fecha emisión: 26/06/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE SANTA BARBARA DE HEREDIA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto